“我家住在黃土高坡，大風(fēng)從坡上刮過(guò)。”這句信天游曾是陜北黃土高原水土流失嚴(yán)重、沙塵暴頻發(fā)的真實(shí)寫(xiě)照。然而，記者近日經(jīng)過(guò)黃土高原的腹地紅色圣地延安時(shí)卻驚喜地發(fā)現(xiàn)，昔日的荒山禿嶺披上了郁郁蔥蔥的綠裝，綠色已經(jīng)成為延安與周邊地市最明顯的區(qū)域界線。

  一方面退耕還林，恢復(fù)生態(tài)；一方面在產(chǎn)業(yè)選擇上發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為國(guó)家第二批低碳試點(diǎn)城市,延安著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起一場(chǎng)新的綠色革命。

  退耕還林贏得青山綠水

  坐落在陜西延安市吳起縣的國(guó)家退耕還林紀(jì)念館里有一行紅字很醒目：退耕還林從延安走向全國(guó)。

  記者從延安市發(fā)展改革委了解到，近幾年延安市增加投入，堅(jiān)持實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、千里綠色長(zhǎng)廊等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，退耕還林成果得到有效鞏固。到2012年年底，累計(jì)完成退耕還林910萬(wàn)畝，占到全國(guó)的2.5%。據(jù)國(guó)家林業(yè)局2008年起每年的階段驗(yàn)收結(jié)果顯示，延安13縣區(qū)林木的合格率和保存率均達(dá)99.99%，部分縣區(qū)已達(dá)到100%，保存率、合格率居全國(guó)之首。因退耕還林面積大，延安被譽(yù)為“全國(guó)退耕還林第一市”。林草植被明顯恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到45.4%，林草覆蓋率達(dá)到67.7%。生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，昔日的荒山禿嶺披上了郁郁蔥蔥的綠裝，山川大地實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。衛(wèi)星遙感圖顯示，實(shí)行退耕還林以來(lái)，陜北地區(qū)綠色整體向北推移了約400公里。

  氣象資料顯示，退耕還林后，延安的平均沙塵日數(shù)由1995年~1999年的4天~8天減少到2005年~2010年的2天~3天，城區(qū)空氣“優(yōu)、良”天數(shù)從2001年的238天增加到2011年的316天。延安再不是那逢冬春季節(jié)就沙塵暴頻發(fā)、數(shù)日不止的延安。

  據(jù)延安市退耕還林辦主任李炳智介紹，退耕還林改變了延安承受自然災(zāi)害的能力，山上樹(shù)木大部分成林，林下附著物一般都在20毫米~30毫米，對(duì)水的吸納性非常強(qiáng)，如果降雨300毫米，完全可以做到水不下山、泥不出溝。

  2013年7月延安遭遇百年不遇的強(qiáng)降雨，但大雨并沒(méi)有造成大的汛情。延安市委書(shū)記姚引良說(shuō)，這主要得益于延安的退耕還林。

  退耕還林還促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)顯示，退耕后，經(jīng)濟(jì)林果、棚栽、舍飼養(yǎng)殖成為延安的三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市有120多萬(wàn)農(nóng)民致富增收。全國(guó)退耕還林第一縣——吳起縣，大力建設(shè)新型民居，把居住偏僻、交通不便、條件落后的農(nóng)戶逐步搬遷到有水、有田、有路的地方居住，從根本上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件、居住環(huán)境，推進(jìn)了生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)。

  2013年，延安市啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，計(jì)劃用4年時(shí)間完成剩余224萬(wàn)畝25度以上坡耕地退耕還林。延安市市長(zhǎng)梁宏賢表示，延安將繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一、自然修復(fù)與人工干預(yù)相結(jié)合的原則，深入實(shí)施退耕還林，確保退耕一塊，成林一片，讓圣地延安成為鑲嵌在陜北黃土高原上的“綠色明珠”。

  轉(zhuǎn)換煤種換來(lái)藍(lán)天白云

  據(jù)延安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年1月1日~12月31日，延安城區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)全年累計(jì)達(dá)316天，占日歷天數(shù)的86%，比省市下達(dá)311天優(yōu)良天數(shù)多5天，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體良好。

  延安市堅(jiān)持開(kāi)展大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量明顯提高，昔日衛(wèi)星上看不見(jiàn)的陰霾之城，變成了天青氣爽的亮麗新城。

  為推動(dòng)低碳發(fā)展，延安市組織開(kāi)展了以轉(zhuǎn)換煤種為主的城區(qū)大氣污染治理。形成了以“轉(zhuǎn)換煤種、集中供熱、天然氣化”為主要內(nèi)容的綜合模式，提出“居民下山、減煤禁煤、市縣聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的思路。

  延安市對(duì)城區(qū)所有零售煤點(diǎn)重新進(jìn)行核查登記，實(shí)行環(huán)保煤準(zhǔn)銷(xiāo)和準(zhǔn)運(yùn)制度，從而規(guī)范了環(huán)保煤市場(chǎng)，杜絕了非指定煤種在市場(chǎng)上的流通。

  按照“因地制宜、宜氣則氣、宜煤則煤、財(cái)政補(bǔ)貼、單位改造”的原則，延安市采取改天然氣鍋爐或壁掛爐等多種形式，分區(qū)域分類(lèi)別逐步改造。截至2013年，市本級(jí)財(cái)政投資約1個(gè)億，完成了城區(qū)60%燃煤鍋爐的改造，減少原煤消耗量約4萬(wàn)噸。對(duì)延安城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的提高，起到了直接推升作用。同時(shí)，延安市嚴(yán)格燃煤鍋爐審批，在城區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁單位和個(gè)人新增新建燃煤鍋爐。

  一票否決夯實(shí)主體責(zé)任

  在生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中，延安市樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

  據(jù)延安市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《延安市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，延安市將工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解細(xì)化，夯實(shí)了各責(zé)任主體的責(zé)任。啟動(dòng)了《延安市近中遠(yuǎn)期低碳發(fā)展規(guī)劃》編制工作。將節(jié)能降耗、節(jié)能減排任務(wù)列為政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)完不成任務(wù)的縣（區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決制”。

  為了從源頭上杜絕高耗能項(xiàng)目審批上馬，延安市強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。2013年，延安市完成了175個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查。

  延安市加快了市域內(nèi)延長(zhǎng)集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、華油集團(tuán)等重點(diǎn)能耗企業(yè)減排和節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，支持環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車(chē)和家電等綠色消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)污染控制從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到城市和經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展目標(biāo)。

  與此同時(shí)，延安市還著力改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)氣化工程。以培育新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展低碳新能源，加快風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)，拓展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域，提高可再生能源和清潔能源比重。

  “不管是八百年還是一萬(wàn)年，都是我的歌我的歌。”信天游豪邁奔放，帶著黃土高坡兒女昂揚(yáng)的生命激情和改造命運(yùn)的熱望在無(wú)盡思索中一往無(wú)前。